為進一步規范政府采購行為，切實發揮采購人主體作用，避免履約驗收“走過場”、程序簡化、難以全面履約等問題，提高財政資金使用效率，實現政府采購物有所值，維護采購各方的合法權益，完善政府采購活動閉環管理機制，持續優化政府采購領域營商環境，南陽市宛城區財政局采取有效措施，制定出臺《宛城區財政局關于進一步規范政府采購合同管理和履約驗收的指導辦法》的文件，進一步規范合同管理、強化履約驗收，努力營造更加公開、公平、公正的政府采購環境，持續推進政府采購領域營商環境優化提升。
規范合同管理
合同簽訂規范化。出臺了合同管理的指導辦法，對政府采購合同簽訂的內容、公告時限、合同備案程序、操作方式、合同備案審核及合同履行中補充合同等方面進行詳細規定，并提供政府采購合同范本，為政府采購合同的訂立、履行、違約責任和解決爭議的方式提供依據。
合同管理精細化。加強業務指導和監督檢查，瞄準采購合同信息公開管理的薄弱環節，加大培訓力度，明確公開內容及方式，指導采購人進一步完善相關工作機制，切實履行合同公開責任。
合同簽訂效率化。在指導辦法中明確要求采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，登陸河南省政府采購網“合同管理”模塊，填寫合同基本信息，并上傳政府采購合同和中標、成交通知書。財政局將嚴格執行政府采購合同備案檢查工作要求，建立合同簽訂和備案情況通報制度，督促采購人加快實施進度。
合同責任跟蹤化。要求采購人作為主體責任方，對合同簽訂、公開及備案進行全程跟蹤；代理機構負責在中標通知書發出后，第一時間督促合同雙方在規定時限內簽訂合同，并做好合同簽訂跟蹤；定期組織專項檢查，對發現的未依法進行合同簽訂、公告及備案的行為及時通報、處理，并責令相關單位整改。
強化履約驗收
推進驗收規范化。明確驗收主體及職責，完善細化履約驗收程序，從履約驗收申請、成立履約驗收小組、履約驗收方式、驗收結果處理、驗收檔案歸檔、履約驗收結果處理、驗收后資金支付條件等作出詳細規定，并提供履約驗收通知單及驗收意見模板，做到有規可循。
推進驗收專業化。引入第三方機構指導評估采購人履約驗收，充分發揮第三方機構專業特長，協助采購人完整細化驗收方案，確保采購項目的質量和服務水平。
推進驗收法治化。在日常監管中通過信息發布管理、采購計劃備案，壓實采購人履約驗收主體責任，督促采購人落實扶持中小企業、加快資金支付等各項政府采購政策功能。將履約驗收管理納入常態化監管范疇，對供應商履約情況進行集中審查，發現問題及時督促整改。政府采購相關當事人及參與方，在采購項目履約驗收過程中,若存在弄虛作假，虛假驗收、以次充好等違法違規以及違反相關規定行為的，將依據有關法律法規進行處理。對供應商的違法違規和違約失信行為，采購人與第三方履約驗收機構可通過“宛城區政府采購信用評價系統”適時進行記錄，并向財政部門報告，有力支持了信用宛城建設，促進采購各方“知規于心、守規于行”。
案例推進情況
宛城區自政府采購合同管理及履約驗收實施以來，實現采購單位履約驗收環節全過程“留痕”和監管部門線上動態監管，進一步規范履約驗收行為，落實好政府采購“最后一公里”。今年以來，履約驗收已經完成履約驗收項目60多個，驗收金額約7000多萬元。