經市人民政府同意，現將《貴港市2024年營商環境再優化再提升工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
?貴港市人民政府辦公室
?2024年6月28日
（此件公開發布）
貴港市2024年營商環境再優化再提升工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續優化營商環境的決策部署，圍繞服務自治區“一區兩地一園一通道”宏偉藍圖，以促經濟優服務為導向，緊扣市委產業轉型升級三年攻堅行動，將營商環境融入抓項目、興產業、促招商全過程，持續推動營商環境再優化再提升，實現營商環境更快速度、更低成本、更優服務、更全保障、更親關系“五個更”的目標，結合實際，制定本工作方案。
一、打造“產業＋營商”服務品牌
（一）構建審批提速場景，打造投資活躍的招商環境。
規范出臺招商引資政策，不突破自身承載能力、財力條件，不超越本級事權許諾優惠政策，出臺招商引資政策前，必須經公平競爭審查，明確獎補兌現審查等細節。持續開展梳理并兌現招商引資承諾工作。優化招商引資項目審批流程，通過“情景式”審批流程圖，為每個項目“量身定制”用地預審、規劃許可、施工許可、竣工驗收等全建設周期專屬業務審批清單，在項目審批中開設綠色通道，通過提前輔導、承諾審批，縮短審批時間，提高審批效率。對新落地的招商引資項目，提前預裝用水用電用氣服務，企業在辦理工程項目規劃許可階段，可同步推送水電氣信息至供應企業，實現相關前期配套設施提前建設?！矤款^單位：市發展改革委、工業和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、城市管理局，貴港高新區管委會，市投資促進局按職責分工負責；配合單位：市生態環境局、林業局、大數據發展和政務局，貴港供電局，各縣（市、區）人民政府〕
（二）構建要素保障場景，打造服務優質的經營環境。
強化企業招工用工服務，建立用工保障政企聯系對接制度和企業缺工響應機制。組織開展“就業暖心·桂在行動”“春風行動”“就業援助月”等公共就業服務專項活動。聚焦重點領域、支柱企業發展需要，更加精準、更大力度引進緊缺人才。加強“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等金融平臺的數據共享和綜合運用服務，引導銀行機構對民營和小微信貸投放薄弱的地區和環節加大投放力度，2024年底民營企業貸款余額較2023年有所增長，綠色貸款余額較上年末增加10％。加強用地保障，出臺《貴港市推進工業項目“標準地”改革工作實施方案》，確保到2024年底，我市國家級和自治區級產業園區新增工業項目用地按“標準地”供應比例不低于70％?！矤款^單位：市委組織部，市財政局、人力資源社會保障局、自然資源局，中國人民銀行貴港市分行，貴港金融監管分局按職責分工負責；配合單位：各縣（市、區）人民政府〕
（三）構建政策直達場景，打造高效便捷的政務環境。
動態更新各類惠企惠民政策，擴大“免申即辦”覆蓋面，大力提升政策匯聚、兌現數量，通過優化政策兌付流程，實現政策申報材料“零提交”、政府“零審批”、申請“秒兌現”。持續推進政務信息系統平臺的互聯互通和信息共享。深入企業開展調研，堅持問需于企、傾聽訴求，深入了解企業的“急難愁盼”問題，找準靶點，及時修訂惠企政策，讓企業享受更多政策紅利。加強對惠企政策宣傳和解讀，提高惠企政策知曉度和解讀能力，各涉企職能部門會同各類商會協會，積極面向各類企業開展熱點政策專題解讀系列活動?！矤款^單位：市財政局、大數據發展和政務局按職責分工負責；配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、公安局、人力資源社會保障局、交通運輸局、市場監管局，貴港市稅務局，各縣（市、區）人民政府〕
（四）構建綜合監管場景，打造科學規范的法治環境。
持續推動市場監管精準高效，深入推進部門聯合雙隨機監管，更新聯合抽查事項清單和抽查細則，及時更新執法人員庫和檢查對象庫，制定抽查方案和計劃，依法依規開展部門聯合隨機抽查檢查。依法平等保護企業家合法權益，不得超權限超時限扣押、凍結各類資產，進一步加強涉企收費管理，規范行業協會和中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。嚴厲查處違法案件，對知識產權、不正當競爭、職務侵占等突出問題。不斷完善多元化解糾紛機制，推行“調解＋司法確認”“調解＋仲裁”等快捷辦案模式，促進矛盾糾紛高效化解，促進社會平和、市場安全。建立健全破產案件繁簡分流機制，研究出臺房地產企業破產識別辦法，妥善運用破產重整、和解、清算程序，審慎審理房地產企業破產案件?！矤款^單位：市司法局、市場監管局，市中級法院、檢察院按職責分工負責；配合單位：市各行業主管部門，各縣（市、區）人民政府〕
（五）構建通關便利場景，打造循環暢通的開放環境。
提升跨境貿易服務水平，加快推進貴港口岸邊檢站查驗樓建設，提升口岸通關效率。加強貿易“單一窗口”的整合和運用，推動貿易手續的集中辦理和信息共享。持續推進“船邊直提”“抵港直裝”工作，優化公開調貨、移位、卸裝等物流作業時限及流程。優化外商投資企業外籍員工停居留政策，提升外籍人員來華停居留、投資創業、經貿活動便利化水平。提高制造業、新能源等重要領域利用外資質量和水平，落實外商投資企業國民待遇，健全外商投資企業投訴工作機制。用好中央、自治區等各項穩外貿政策措施，推動外貿企業數量比上年增長不低于5％。持續優化支付便利，精準對接外籍來貴人員的支付服務需求，探索打造一批外籍來貴人員支付便利性場景?！矤款^單位：市財政局、商務局，貴港海關，中國人民銀行貴港市分行按職責分工負責；配合單位：市公安局、交通運輸局，貴港金融監管分局，貴港出入境邊防檢查站，各縣（市、區）人民政府〕
（六）構建縣域產業場景，打造普惠創新的特色環境。
根據市委實施產業轉型升級三年攻堅行動的決定，結合各縣（市、區）資源稟賦、發展特點、產業基礎等條件，加強統籌，分類施策，有針對性地開展支持縣域產業發展的營商環境工作舉措，重點對化工、紡織服裝、電動車、木業、羽絨羽毛、設施農業等產業，從招商引資、用工、土地、金融、生產經營、貿易出口等方面提供特色營商環境服務，闖出縣域產業特色營商的新路子?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府〕
二、開展破除產業發展制約瓶頸五大專項行動
（一）開展降低制度性交易成本專項行動。貫徹落實廣西電力中長期市場交易工作要求，積極推動企業參與低谷消納交易。進一步健全管道燃氣上下游價格聯動機制，加快天然氣基礎設施建設，積極推進天然氣大用戶市場化改革，加大燃氣企業招商引進力度，讓企業獲得自主選擇氣源方和輸氣方的權利，形成良性競爭，降低企業用氣成本。動態調整實行政府定價的經營服務性收費目錄清單和行政事業性收費目錄清單。組織開展涉企收費情況、口岸收費、行業協會商業收費等方面的清理整治工作?！矤款^單位：市發展改革委、民政局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局，貴港金融監管分局按職責分工負責；配合單位：貴港海關，貴港供電局，各縣（市、區）人民政府〕
（二）深入開展“新官不理舊賬”專項治理行動。按照“防新增、減舊賬”原則，繼續梳理各類“回款難”和政策兌現難問題，建立臺賬，實行銷號管理。對到期債務償付確實存在困難的，爭取協商通過展期、借新還舊、部分清償等方式予以接續。多渠道籌措落實還款資金來源，積極爭取中央和自治區財政專項資金支持，加快項目資金審批進度，確保拖欠項目應付盡付。對進入司法程序的拖欠項目，在法律范圍內，協調司法部門在案件排檔和審理期限等有關方面給予優先支持，加快案件審結工作力度，確保涉訴項目快審快結?！矤款^單位：市工業和信息化局、財政局、大數據發展和政務局按職責分工負責；配合單位：市發展改革委、市場監管局，市中級法院，各縣（市、區）人民政府〕
（三）持續開展政務服務提升專項行動。推出更多便利化改革，政務服務事項全程網辦率超90％，政務服務事項無差別綜合受理率達到100％。開設幫辦代辦專區，實現“線上人工幫辦”，線上線下“幫辦代辦”。提供“預約＋周末辦”“預約＋早晚彈性辦”“預約＋午間不間斷辦”等延時服務，打造24小時不打烊“無人窗口”。為納稅人繳費人提供智能交互、辦問協同、全程互動的線上“征納互動”服務，全市平均人工互動成功率達到90％以上，全面數字化的電子發票推廣覆蓋率達到90％以上。深入開展“一企一照一碼”工作，探索變更登記“一鍵通”改革?！矤款^單位：市市場監管局、大數據發展和政務局，貴港市稅務局按職責分工負責；配合單位：市其他政務服務部門，各縣（市、區）人民政府〕
（四）開展破除隱性壁壘專項行動。開展特許經營類合同自查工作，推動市場準入負面清單“非禁即入”全面落實。加強民生領域壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭行為的線索摸排、問題整改、約談通報，推進全國統一大市場建設。扎實開展全市反不正當競爭專項執法工作，重點做好價監競爭守護行動。持續清理違規設定和實施行政許可增設不合理審批條件的隱性壁壘。持續清理政府采購隱性壁壘，推動政府采購從內部控制提升到全面控制。持續清理通過設立分支機構變相提高招標投標門檻的隱性壁壘，不斷拓寬跨省遠程異地評標范圍，年內實現開展跨省遠程異地評標3次以上?！矤款^單位：市發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、商務局、市場監管局、大數據發展和政務局按職責分工負責；配合單位：公共資源交易中心，各縣（市、區）人民政府〕
（五）開展科技創新保護和運用提升專項行動。著力提升創新鏈與產業鏈融合發展水平，促進科技成果轉化，鼓勵企業積極申報廣西科技計劃項目，整合創新資源要素，加強行業關鍵技術攻關。引導企業聯合區內外高校、科研院所等開展重點產業共性技術聯合攻關，持續提高全市技術合同成交額。開展知識產權保護專項行動，嚴厲查處專利、商標、地理標志等知識產權侵權、假冒行為。加強行政執法人員培訓力度，提升知識產權行政管理人員辦案水平。對企業海外知識產權布局、糾紛應對、預警信息發布、商標惡意搶注防范、知識產權保護等提供海外維權援助服務，從人才培養、宣傳培訓、信息支撐等環節打造海外維權援助服務模式?！矤款^單位：市科技局、司法局、市場監管局按職責分工負責；配合單位：市中級法院、檢察院，各縣（市、區）人民政府〕
三、加強組織保障
（一）提高政治站位。進一步提高政治站位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣市委產業轉型升級三年攻堅行動，將營商環境融入抓項目、興產業、促招商全過程。進一步破難題、促發展、辦實事、解民憂，推動各項改革提質增效。進一步完善優化營商環境工作機制，明確責任分工和時間安排，切實履行職責。加強宣傳引導，充分發揮各類媒體優勢，大力宣傳我市優化營商環境的政策舉措、改革成效、經驗做法和典型案例。及時回應社會關切問題，講好貴港優化營商環境“好故事”，傳播貴港優化營商環境“好聲音”?！矤款^單位：市發展改革委；配合單位：市委宣傳部，市融媒體中心，市優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各縣（市、區）人民政府〕
（二）加強統籌協調。利用政務服務體驗官、營商環境監督“百人團”“桂商碼”，12345政務服務便民熱線、營商環境問卷調查等渠道收集的問題，形成問題清單，實行銷號管理。充分發揮經營主體反映問題響應處置工作小組的統籌協調作用，加強共性問題梳理，定期分析研判各類行業性、系統性問題，從制度、政策、規劃、要素等方面提出系統性解決問題的意見建議，推動相關部門出臺針對性政策措施，不斷提升經營主體滿意度?！矤款^單位：市發展改革委、市場監管局、統計局、大數據發展和政務局，市工商聯按職責分工負責；配合單位：市優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各縣（市、區）人民政府〕
（三）加強監督指導。用好第三方營商環境評價體系和評價結果，以評促改、以評促優，大膽解“難”，著力治“痛”，及時破“堵”，不斷激發市場活力。加強檢查指導，定期開展縣（市、區）、市直單位落實情況監督檢查。鼓勵縣（市、區）結合區域產業發展情況開展營商環境優化提升“自選動作”。加強破壞營商環境問題責任追究，強化“線索移送、辦結回復、案例評選”等工作環節的溝通協調，持續推動躺平不作為、權力尋租、利益輸送等突出問題整治?！矤款^單位：市紀委監委機關，市督查和績效辦，市發展改革委、統計局按職責分工負責；配合單位：市優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各縣（市、區）人民政府〕