一、出臺背景
根據市委、市政府安排部署，去年9月以來，在市城建交通領導小組的領導下，啟動了2024年城建領域項目謀劃工作。在項目謀劃期間，市委、市政府主要領導分別召開專題會議，聽取匯報，并提出意見建議；市區兩級反復討論、充分研討、把關指導。對《實施方案》進行多輪修改完善，最終共謀劃項目606項（其中，續建97項、擬建466項，儲備43項），總投資約2104.49億元，2024年計劃投資597.33億元。
二、工作目標和基本原則
按照“精筑城、強功能、優管理、興產業、廣聚人、運營好、惠民生”的總體要求和“先急后緩、先易后難、突出重點、盡力而為”的工作思路，緊扣中央、省委、市委經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議精神和《國務院辦公廳關于進一步規范城市交通基礎設施規劃建設的通知》要求，想明白、干實在，能多干就多干一些，結合我市發展實際，謀劃一批新建項目和儲備項目，并對在建項目進行了梳理優化。
項目謀劃過程中，重點從以下幾個方面考慮：
一是全力補齊城市建設短板弱項。我市在城市基礎設施上歷史欠賬較多，短板突出，典型的有道路雨污不分、強弱電未入地、斷頭路多、骨架路網結構不完善等方面。在謀劃中，圍繞補齊短板、完善功能，聚焦群眾呼聲訴求強烈、制約城市發展、浪費財政資金的痛點、難點、堵點和重點，重點謀劃了一批市政道路、雨污管網、污水處理、老舊小區改造等項目，回應群眾訴求、節約財政資金、完善城市功能。
二是著力推進與副中心城市相匹配的基礎設施建設。2024年是副中心城市建設第三年，也是南陽撤地設市三十周年。按照三年出形象、三十年大變樣的總體設想，和市委經濟工作會今年城鎮化率提升1.5%，中心城區新增10萬人的任務目標，圍繞“十字三環六放射”，謀劃啟動仲景大道貫通暨快速化改造，北外環、西南環一環貫通工程等一批城市骨架路網項目，改造提升臥龍站、翟莊站兩個高速出入市口，并研究提出了中心城區周邊新開三個高速開口的規劃。通過這些項目的建設，實現中心城區內暢外聯、城市各組團間高效連通，完善城市路網結構，助力產業發展，提升城市能級，達到“精筑城、強功能、興產業，廣聚人”的目標，真正做大做強做活中心城區，助力中心城區起高峰。
三是協力推進房地產市場健康發展。結合近期中央經濟工作會議和住建部會議部署，謀劃城市更新和住房保障兩大行動。按照“改得動、改得快、改得穩、改得好”的要求，優化城市更新政策，完成城市更新專項規劃和年度工作計劃，持續推進已批復的8個城市更新項目實施，圍繞城市形象提升、產業落地、民生改善等，加快老城區有機更新、人口疏解、配套完善、環境改善，推進新城區聚人氣、出形象、見成效。圍繞“住有所居、安居樂業”這個基點，探索建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制，構建房地產發展新模式。從剛需、改善性需求兩大需求端發力，開展“好房子”試點，推行現房銷售、房票安置，探索“以舊換新”，有序激活房地產市場。加快保障性住房建設、棚改項目實施、老舊小區改造，構建“保障+市場”的多層次住房供給體系，努力讓“人人有房住、房子有人住”。
三、主要內容
《實施方案》主要分為8個方面，即規劃引領行動、城市更新行動、道路暢通行動、綠化提升行動、住房保障行動、內河治理提質行動、市政設施完善行動、公共事業保障行動等“八大行動”。其中，城市更新、住房保障、公共事業保障這三大行動涉及的項目，基本上都是由社會企業投資或爭取上級資金的項目，現重點解讀其他五大行動的情況：
一是規劃引領方面。我市的國土空間總體規劃已經省規委會審議通過，即將完成審批，明年亟需啟動控規編制，以及編制或修訂完善城市更新、排水工程、道路交通、月季名城等一批專項規劃和重點區域城市設計。共謀劃21項，需要投資約5907萬元，其中部分供電、通信、供熱、燃氣專項規劃編制資金由特許經營企業承擔。
二是道路交通方面。圍繞“十字三環六放射”，加快中心城區快速路網、骨架路網建設。重點實施仲景大道快速化改造、北環路、西南環路、鎮平快速通道城區段等項目，疏導中心城區交通壓力，改善出入市區交通條件；同時，按照群眾呼聲高、期盼久，可釋放土地資源，有助于產業落地等原則，加快張衡西路跨鐵路立交工程、光武大道西延、明山路打通等一批“斷頭路”“卡脖子路”，完善城市路網體系，提升交通服務水平。此外，實施工業路、臥龍路、伏牛路等一批市政道路提升改造項目，續建、新建14個公共停車場項目。共謀劃項目96項，總投資422.03億元，2024年計劃完成投資161.18億元。
三是綠化提升方面。謀劃公園游園、立體綠化和道路綠化提升等33個項目，圍繞“打造月季名城”這一中心任務，全力擦亮“中國月季之鄉”招牌，提升城市綠化品位。園林綠化工作季節性強，為搶抓綠化有利時機，該部分的目標任務已在去年底提前予以安排。
四是內河治理提質方面。圍繞“水清、水大、水通、景美”的目標，進一步推進中心城區8條內河水系貫通工程，共謀劃項目8個，總投資19.93億元，2024年計劃完成投資18.31億元。今年重點要完成漢城河綜合整治工程，目前中心城區僅剩這一條內河沒有完成整治，存在黑臭水體。這些項目實施，能夠補齊城區內河水系互連互通、資源利用、景觀建設的短板，讓內河水動起來、活起來，形成“一城活水、清水”。
五是市政設施建設方面。圍繞補齊市政設施短板，共謀劃排水、亮化、橋梁、環衛等項目33個，總投資18.42億元，2024年計劃完成投資8.14億元。其中，重點謀劃推進排水工程及其附屬設施建設，解決我市污水收集處理能力低下問題，同時，提升城市排水防澇能力，打造安全韌性城市。
四、解讀機關
解讀機關：南陽市住房和城鄉建設局
解讀人：李生
聯系電話：0377-63167503