主持人：各位網友，大家好，歡迎走進南陽市政府門戶網站2024年在線訪談欄目。今天我們邀請到的嘉賓是市城鄉一體化示范區黨工委副書記、管委會主任高增偉。高主任，您好。請您談談你們今年工作的總體思路？
高增偉：今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是我市建設副中心城市攻堅突破的奮進之年，也是示范區由基礎設施建設為主向以項目建設和產業落地轉變的關鍵之年。
綜合外部環境和內部條件，堅持“穩中求進，以進促穩，先立后破”的總基調，我們今年經濟發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央、省市委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴薄笆蠼ㄔO”，緊緊圍繞市委“三區一中心一高地”發展定位和“一二三六十”工作布局，突出經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，圍繞產業發展和城市更新提質“兩條主線”，強力實施觀念能力作風大提升、產業強基增效、重大項目攻堅、招商引資賦能、產業園區提升、市場主體培強、城市更新提質、鄉村振興提效、民生改善升級“九大行動”，統籌做好安全生產、污染防治、風險化解、信訪維穩、綜治平安“五大保障”，整體工作爭先進，單項工作創一流，著力將示范區建設成為副中心城市建設的增長極、現代服務業發展先行區、產城融合示范區、數字經濟引領區，為建強現代化省域副中心城市做出示范區應有貢獻。
主持人：圍繞工作總體思路，請您簡要談談今年工作的具體安排？
高增偉：圍繞經濟發展目標和“拼經濟、拼發展”的要求，在具體工作中，今年要重點抓好九個方面的工作：
（一）實施觀念能力作風大提升行動。示范區當前的發展階段、面臨的任務、承擔的使命，迫切需要一大批觀念先進、能力超強、作風過硬的黨員干部去推動、去解難、去突破、去提速。明年，要持續開展“觀念能力作風提升年”活動，推動全區黨員干部踐行“24字行為準則”，以趕早心態、提速姿態、拼爭狀態，堅決完成年度目標任務。一要在對標中轉觀念。先進地區，眼光超前，理念先進，他們善于把握大勢，搶風口、抓政策、推項目、優服務，明年，我們要組織黨員干部到“長三角”“珠三角”“京津冀”等發達地區學習考察，到與我們同等條件但率先領跑的地區學習考察，接受新思想新理念的沖擊和洗禮，著力對標看齊、追趕超越。二要在學習中提能力。著力實施“干部能力素質鍛造工程”，要通過專家輔導、舉辦培訓班、學習競賽等多種形式，高端借智，強化對產業發展、科技創新、招商引資、資本運作、城市建設、政策研究等方面的能力素質，培育專家型干部，全面增強駕馭高質量發展的能力。三要在比拼中轉作風。深入開展“效能建設提升行動”，認真執行“13710”工作制度，大力推行閉環責任鏈工作法，深入開展躺平式干部和副局長、科長等“中梗阻”現象集中整治。充分利用好督查督辦、追責問責機制作用，使抓落實成為各級干部的自覺行動。
明年，市里要組織開展“比觀念拼膽識、比能力拼招數、比責任拼擔當、比服務拼效能、比貢獻拼業績“五比五拼”活動，我們要比照市里的作法，也要深入開展這項活動，真正在比拼中充分激發黨員干部干事創業的精氣神。
（二）實施產業強基增效行動。我們把明年確定為“產業強基行動年”，要通過開展“產業強基行動年”活動，著力構建現代產業體系，為實現基礎設施建設向產業發展的戰略性轉移提供有力支撐。
立足未來新興產業，要進一步明確明年產業發展的總體思路：一是以“兩業融合，產城融合”為發展方向，著力推動先進制造業和現代服務業深度融合發展、產業與城市融合發展。二是以“133”產業工程為發展目標，到“十四五”末要力爭打造一個百億級總部經濟產業集群，形成3個50億級產業，3個20-30億級產業，在三年期間，生產性服務業占服務業比重翻一番，達到40%以上，戰略性新興產業占制造業比重翻一番，達到50%以上。三是以“一區N園，三軸支撐，四極驅動”的空間載體，實現現代服務業開發區爭先進位，在3年內建設中藥材產業示范基地、數字光電、創業創新孵化、生物醫藥、智能制造、綠色食品、智慧物流等若干個產業園區，著力打造三個產業驅動軸（沿東環路縱向的先進制造業驅動軸，沿鼎盛大道橫向的先進服務業驅動軸，沿白河的文旅康養生態經濟帶）。聚力形成四個產業增長極（北部生物醫藥和健康產業增長極，南部智慧物流和綠色食品產業增長極，中部總部經濟和中介服務產業增長極，東部先進制造業產業增長極）。四是以“3+3”現代產業體系為發展路徑，以發展新質生產力為首要任務、數字經濟為引領、總部經濟為核心、創新孵化為動力，著力發展中介服務、智慧物流、文旅康養3個現代服務業產業，生物醫藥、綠色食品、智能制造3個先進制造業產業。
就近期來說，就是要著力做大做強現有產業項目，助推在數字經濟、總部經濟、現代服務業、先進制造業等方面實現新突破。數字經濟方面，加快推進中原數谷、中科算力等數字基礎設施建設。支持有條件的大型企業如萬邦物流、海富電商、仙草艾業、藍天能源等打造一體化數字平臺，依托理工學院，鼓勵支持棗林街道建設直播電商基地。總部經濟方面，加快功能性總部經濟企業入駐現代服務業開發區，積極服務好油田總部、藍天能源總部等本土大型總部企業，著力在金融街、院士小鎮等區域招引金融類以及創意類總部企業。現代服務產業方面，要以現代服務業開發區為依托，重點發展科技服務、供應鏈服務、金融服務、法律服務等中介服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸；以菜鳥物流、京東物流、申通物流、中通物流等物流企業為招商重點，形成物流產業集群；加快建設白河灣國際康養產業基地，依托世界月季大觀園發展花卉生態產業。先進制造業方面，重點發展醫藥和綠色食品產業，培育壯大以久康、九鼎為龍頭的醫療器械制造產業，以仙草、綠瑩為龍頭的艾草產業，延長并完善現有中醫藥產業及艾草產業產業鏈；加快推進仲景食品、伊鴻食品、牛匠食品等食品項目建設，聚焦聚力綠色食品產業。
（三）實施重大項目攻堅行動。要堅持“項目為王”理念，持續推進重大項目建設，要重點強化三個方面工作：一要抓項目謀劃。持續實施“百個千億投資計劃”，除已謀劃上報的總投資221.66億元的14個省重點項目、總投資228.47億元的50個市重點項目外，再謀劃60個左右項目，力爭總數超過100個，總投資1000億元以上，全年完成投資200億元以上。項目個數、投資體量較2023年均增長30%以上。二要抓建設提速。實施“重點項目建設攻堅”，著力加快白河灣國際康養城、智慧物流職業學院、淯陽坊、仲景食品、郵件分揀中心、海富電商、仙草艾產業園、名人館、新華書店文創綜合體、工人文化宮、中原數谷科技園、健康之都城市商業綜合體等一大批重點項目建設進度，真正形成塔吊林立的大建設局面。河南國醫學院一期、仲景食品（一期）、海富電商、劉太營棚戶區改造等項目要如期建成投用。三要抓要素保障。要加強土地保障。建立重大項目用地保障機制，優先安排重大項目用地指標，推動重大項目盡快落地。2024年收儲土地不低于3000畝，全力保障18個重大項目用地需求。要做好資金保障。積極爭取上級轉移支付資金及政府債券資金，做好今年1萬億特別國債及明年提前批次2.7萬億專項債項目資金申報工作。進一步做強淯水新城投融資平臺，在AA資質基礎上，積極向AA+邁進，2024年要新增銀行授信25億元，上報債券融資10億元，通過多方融資，為項目落地提供充足的資金保障。要做好服務保障。深化和落實重點項目領導分包制度、專班推進制度等，推行“周碰頭、月通報、季考評”的工作機制，形成領導掛帥、部門協同、分級推進、齊抓共管的工作格局，實現項目全生命周期高效閉環服務。
（四）實施招商引資賦能行動。圍繞主導產業，強力實施“重點項目招商攻堅”。一是以產業鏈為依托，強鏈補鏈。特別是聚焦先進制造業產業鏈和現代服務業產業鏈，精準發力開展產業鏈招商，大力引進產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，招引一批突破性、帶動性、示范性強的項目。二是以本地企業為依托，以商招商。依托河南厚疆實業、仲景食品、偉業控股等行業領軍企業，深耕智慧物流、食品加工、文旅康養等產業鏈。如：圍繞中科算力網招引數字經濟企業；圍繞九鼎、久康等招引中醫藥產業；圍繞泰祥汽車城、迎賓大道4S店招引汽車銷售企業；圍繞萬邦、海富等招引冷鏈物流企業等。三是以產業園為依托，筑巢引鳳。依托南陽站、翟莊站、雙鋪站3個高速口，科學規劃布局物流產業園區，引進培育5A級物流企業，吸引冷鏈物流、快遞、中藥材批發、汽車交易等現代物流業入駐。四是以五大戰區為依托，招大引強。積極承接重點區域產業轉移，著力引進位于產業中高端、帶動力強的億元以上戰略性新興產業項目。五是以平臺為依托，資本招商。強化與平臺公司聯動招商，實施“基金+園區”“基金+產業”招商模式，以政策吸引、資本加持、服務配套，推動優勢產業快速發展。2024年至少要招引10個億元以上項目，合同引資額80億元，力爭突破100億元。
（五）實施產業園區提升行動。實施以服代服務業開發區培育壯大為核心、七個產業園區建設為輔助的園區提升行動。一是強化現代服務業開發區主戰場主陣地主引擎作用。抓好招引“新企業”入駐和加強“老企業”培育，促進開發區產業、人才、資金集聚，推動經濟體量快速提升。深化開發區“三化三制”改革，推行“管委會+公司”管理模式，逐步實現開發區運行由政府主導向市場主導的轉變。2024年，力爭實現開發區入駐企業達到800家、規上企業20家、在全省服務業開發區考評中進入第一方陣的目標，推動晉升一星級開發區。二要推進產業園區建設。著力推動生物醫藥產業園、智能物流產業園、智能制造產業園、數字光電產業園、云創孵化產業園、智慧物流產業園、綠色食品產業園七大產業園區建設。高標準做好園區空間規劃、產業鏈布局。抓好業態引入、管理和培育。力爭2024年內初步建成具有較強公共服務配套能力的低成本園區，以高質量園區賦能產業高質量發展。
（六）實施市場主體培強行動。堅持企業在市場中的主體地位，培優育強企業、激發市場主體內生動力，支持企業做強做優做大，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。2024年，要力爭新培育四上企業40家。一是要持續優化營商環境。簡化審批流程，優化政務服務流程，提升助企幫扶專業能力，優化要素保障和服務供給。到2024年底，基本實現“六最”營商環境目標，高頻政務服務事項“一件事一次辦”實現全覆蓋，95%以上的涉企事項全程網辦，營商環境進入全市第一方陣。二是要培育龍頭企業。加快發展上下游協同配套、創新鏈產業鏈供應鏈貫通的優勢產業集群，全力壯大規上企業陣容。推動仲景食品、仙草艾產業園、中原數谷、九鼎數碼科技、海富電商等項目按期投產，盡快實現上規入統。三是要全力做強重點產業鏈。堅持統籌發展和安全，深入實施標志性產業鏈突破工程，抓緊抓實“鏈長制”工作機制，充分發揮“鏈長”統籌指導和“鏈主”引領帶動作用，集中打造8條標志性產業鏈，培育“鏈主”企業，全面加強建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，深層次參與全市產業鏈生態體系建設，更好服務和融入新發展格局。
（七）實施城市更新提質行動。一是抓規劃編制。按照宜居、韌性、智慧城市的要求，提前謀劃全域168平方公里規劃全覆蓋。深化現代服務業開發區2.2平方公里各類規劃編制，形成總規、控規、專項規劃、城市設計全覆蓋。二是抓片區開發。深入推進仲景康養、盆窯李八廟等七個片區開發，要以白河大道全線貫通為契機，自南向北形成以淯陽坊、名人館、健康之都城市商業綜合體、新華書店文創綜合體、工人文化宮、白河灣國際康養城、智慧物聯學院等項目為主的相互串聯、蓬勃建設局面。全年實施項目32個，要完成投資59億元。三是抓基礎建設。新開工總投資11.3億元的長江路北延、白河大道北延、康泰路、玉皇廟路等9條道路建設，推進總長12.4公里的市政管網、燃氣管網、供水管網建設；高標準完成白河大道、珠江路2條道路綠化工作，新建片林2處、游園3個（藍天游園、匯隆游園、尚德公園）。四是抓民生改善。加快總投資15億元的3個棚戶區改造，全年完成投資3.4億元；加快推進總投資3.5億元的2個保障性租賃房和26個老舊小區改造。溧河家園、新大地、興達瓏府等項目要如期建成投用；溧河店、冉營、棗林城中村改造項目要如期交房。
（八）實施鄉村振興提效行動。要重點辦好兩件群眾可感可及的實事：一是推進鄉村建設。新建高標準農田9000畝，總規模達到4.18萬畝，占全區耕地面積的三分之一。投入4.43億元，著力推進農村基礎設施建設，打造“小而美”農村。二是加快農村產業轉型。按照“南菌果、中花卉、北中草藥”的農村產業發展思路，在南部區域，培育發展林果產業，形成年產菌菇、果蔬3000噸的生產能力；中部區域，大力發展月季產業，形成年產450萬株，年產值1000萬元的規模；北部區域，培育發展中草藥產業，尤其要加快總投資5400萬元，占地200畝的中藥材產業示范基地建設。
（九）實施民生改善升級行動。踐行以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞群眾關心的“衣食住行教醫?！钡痊F實問題，兜住、兜準、兜牢民生底線，真正把實事辦好、難事辦成。2024年要確保河南國醫學院如期實現招生，市中心醫院新院區如期運營。推行集團化辦學，推進教育教學改革，確保一本上線人數、985、211院校錄取人數再創新高。加強養老體系建設，明年要建成1個區級敬老院、2個綜合養老服務中心，通過公建民營、共建民營等模式，實現養老服務市場化運作。要按照“三管三必須”的要求，統籌抓好安全生產工作。要深化“三零”平安村（社區）建設，健全基層治理體系，著力抓好社會治安、信訪維穩等工作，確保社會大局和諧穩定。要統籌推進“人人持證、技能河南”建設，做好農村勞動力技能培訓，做好新增農村勞動力轉移就業等工作。
主持人：實現示范區“保8爭9”目標，在工作中有哪些保障措施？
高增偉：要充分調動方方面面的積極性、主動性，盡力到最大極限，努力到無能為力，奮斗到創造奇跡！
（一）強化黨對經濟工作的領導。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，落實到黨領導經濟工作的各領域、全過程，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。要持續深入抓好基層基礎，抓班子、帶隊伍，推動黨建與中心工作相融合，為高質量發展提供政治保障。
（二）全面加強黨的建設。全面從嚴治黨永遠在路上，要持續深入推進黨的建設。一要強化政治統領。堅持第一議題制度和理論學習中心組集體學習，推動黨史學習教育常態化、常效化，嚴明政治紀律和政治規矩，引領各級黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二要全面加強基層組織建設。要鞏固“五星”支部創建成效，擴大“五星”支部創建成果，深入實施全域黨建深化拓展行動，不斷提升基層治理效能。三要持之以恒推進清廉示范區建設。要持續推進清明政治引領、清廉政府提質、清正干部塑造、清朗社會構建、廉潔文化潤心“五大工程”。嚴厲查處落實“兩個責任”不力行為，一體推進“三不腐”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
（三）轉變作風，提升效能。要通過深入開展觀念能力作風提升年活動，持續強化“四個意識”。一要樹立大局意識。凡事要站在區黨工委、管委會工作的大局上去思考問題、推進工作，站在為黨工委、管委會分憂的角度去化解難題、部署推進，保證工作不掉隊、不跑偏，全區上下擰成一股繩，合力把工作干好。二要樹立爭先意識。凡事都要追求一流、爭當先進，要讓那些凡事過得去、差不多，甚至“躺平式”干部沒有出路；讓那些激情創業、奮勇爭先的同志道路越走越寬。三要樹立協作意識。示范區人員少，機構不健全，這是客觀事實，但這不是干不好工作的理由。大家一定要樹立協作意識，一些工作，涉及多個部門，甚至涉及多個分管領導，大家一定要站在講大局的高度，主動牽頭、積極參與，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠干出彩。四要樹立擔當意識。職責，職責，有“職”就有“責”，這個“責”，不僅是責任，甚至是風險、是挑戰，面對風險和挑戰，我們必須敢于扛大旗，敢當主心骨，只有這樣，我們才能在激烈的競爭中把“爭第一、創一流、拼發展”變為可能。
（四）加強干部隊伍建設。加強干部隊伍優化和干部培養，要樹立“有為者有位，無為者讓位”和“能者上，庸者下”的鮮明選人用人導向，以實績論英雄，看政績用干部。建立容錯糾錯機制，充分激發干部擔當作為和創業創新的積極性。要進一步配齊配強干部，逐步解決好崗位與編制不符的問題，讓大家安心工作、專心工作、干好工作。
（五）強化機制體制建設。沒規矩不成方圓。要進一步強化制度建設，讓大家在規矩中開展工作，做到遵守制度、敬畏規矩。今年要著力健全和落實好四項工作制度。一是專班負責制。新設重大項目推進中心，組建重大項目建設推進工作專班，明確分包領導，定期觀摩講評晾曬，獎優罰劣。二是定期亮評制。對重點工作、重大項目，實行周碰頭、月例會、季講評工作機制，定期聽取匯報，定期排隊亮曬，定期講評總結，把壓力傳導給每一名領導、每一名同志、每一個專班。三是招商考評制。對各有招商任務的單位，明確任務、明確責任，一月一通報、一季一考評、年終一總評，并與績效發放、評優評先掛鉤。四是獎懲激勵制。區組織部門要制定出臺績效考評辦法，對取得市級及以上先進位次，創出先進經驗的單位，大力表彰，在人員晉升、工作經費、年終獎勵等方面給予大力傾斜；對工作質效平平，位次靠后的單位，不僅要通報批評，要在人員晉升、獎勵發放上，嚴格設限，充分調動各級各單位和黨員干部爭先創優的積極性。
主持人：聽完高主任的介紹，相信大家對示范區的發展有了更進一步的了解，對示范區今年的工作也充滿了期待，時間關系，今天的訪談到此結束，謝謝高主任的參與，感謝各位網友關注！