南陽市人民政府辦公室
關于印發南陽市加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2024—2025年）的通知

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會，市人民政府有關部門：

《南陽市加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2024—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                                    南陽市人民政府辦公室

 2024年2月2日

南陽市加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2024—2025年）

為深入實施數字化轉型戰略，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，根據《河南省人民政府關于印發河南省加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2023—2025年）的通知》（豫政〔2023〕32號）要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、主要目標

到2025年，5G（第五代移動通信技術）、大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業融合成為制造強市重要支撐，重點行業規模以上制造業企業實現智能應用場景全覆蓋。規模以上制造業企業數字化研發設計工具普及率達到85%以上、生產設備數字化率達到54%以上、關鍵工序數控化率達到58%以上，力爭全市信息化和工業化融合發展水平進入全省第一梯隊，帶動制造業綜合實力明顯增強。

全市制造業數字化轉型主要目標

注：以上指標均為累計指標

二、主要任務

（一）實施數字化轉型引領行動

1.加快企業數字化賦能。聚焦全要素、全流程、全生態數字化轉型，支持頭部企業運用新一代信息技術開展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等業務創新，提升成本、質量、效益、綠色、安全等方面的轉型成效，打造技術實力強、業務模式優、管理理念新、質量效益高的“數字領航”企業，引領更多制造業企業開展創新實踐，加快產業整體轉型升級。依托中國移動南陽市分公司、中國聯通南陽市分公司、中國電信南陽市分公司等企業上云服務商，持續推動“企業上云上平臺”；選樹中小企業數字化服務商，為企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等服務，提供符合我市企業發展現狀的產品和解決方案，滿足企業數字化轉型個性需求。面向重點行業打造中小企業數字化轉型標桿，形成可復制可推廣的典型模式，加快中小企業數字化轉型步伐。到2025年，力爭培育建設2個“數字領航”企業，打造15個中小企業數字化轉型標桿。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕。以下各項任務責任單位均包括各縣〔市、區〕政府〔管委會〕，不再逐一列出）

2.提升行業數字化水平。圍繞電子信息制造、軟件和信息服務、新興數字產業，以重點項目、重點企業和重點園區為抓手，推動重點行業數字化升級。發揮數字微顯示技術核心器件、光學引擎與整機整裝的設計與規模制造優勢，突破發展新型顯示和智能終端，鞏固智能傳感器產業優勢，推進森霸傳感科技股份有限公司智能傳感器項目建設。加快軟件與5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術融合應用，強化工業、政務、醫療等領域軟件產品研發能力，構造軟件產業生態體系。持續推進南陽智慧島項目建設，圍繞“三空間兩平臺一示范”功能定位，構建一流創新創業生態，打造全市創新創業高地；推進南陽白河大數據產業園建設。圍繞數字光電、智能防爆、綠色食品、健康養生等產業，加快大數據、人工智能、區塊鏈等創新發展，推動新興數字產業的研發和應用，推動希迪克康養產業發展有限公司智能康復機器人項目建設。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、市通信發展管理辦公室）

3.推進區域數字化轉型。圍繞建強網絡基礎設施、加速企業數字化轉型、提升數字化管理水平等方面，加強開發區信息通信設施建設，鼓勵開發區內企業根據自身業務需求開展網絡化改造，促進數據與資源流動共享。協助開發區為企業提供數字化轉型診斷服務，推動以新一代信息技術為核心的新模式、新業態快速發展。支持開發區聯合數字化服務商建設數字化管理平臺，對開發區各類數據要素進行挖掘與分析，實現產業發展的需求可視化、服務精準化、決策智能化，提升開發區數字化管理水平與服務能力。積極推進中原（南陽）數谷科技園項目建設，以園區基礎設施建設為主要方向，通過“軟件＋硬件”結合的形式完善數字生態，建設南陽數字經濟特色承載區。到2025年，以先進制造業開發區為重點，打造2個數字化轉型示范區。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委）

（二）實施高端制造突破行動

4.推動關鍵技術高端化發展。以生產共性技術、系統集成技術為重點，打通關鍵技術由研發、轉移擴散到產業化應用的創新鏈條。支持企業聯合高等院校、科研機構、數字化服務商，突破工業現場多維智能感知、基于人機協作的生產過程優化、裝備與生產過程數字孿生、質量在線精密檢測、生產過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環境動態生產計劃與調度、生產全流程智能決策、供應鏈協同優化等生產共性技術。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，構建制造裝備、生產過程相關數據字典和信息模型，開發生產過程通用數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯技術。面向產業鏈供應鏈，開發跨企業多源信息交互和全鏈條協同優化技術。到2025年，力爭突破和形成一批關鍵核心技術創新應用場景，持續增強創新效能。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、發展改革委）

5.推動產品價值鏈高端化提升。深入推進企業研發活動全覆蓋，加快智能產品研發應用，提升產品競爭力和技術附加值。支持企業運用人工智能、5G、先進傳感等新一代信息技術，發展智能工業傳感器、智能工業網關、智能可編程邏輯控制器等工業級智能硬件設備，提升智能產品研發生產能力。支持南陽淅減汽車減振器有限公司、南陽飛龍汽車零部件有限公司、西峽縣眾德汽車部件有限公司等龍頭企業搶抓新能源汽車風口，實現產品從配套燃油汽車向新能源汽車轉變、從單一零部件向系統集成產品轉變、從自動化生產向智能化生產轉變。支持企業發展高效變壓器、傳感器、超硬功能薄膜、防爆機器人、工業機器人、數控機床等高附加值、高技術含量的智能產品，全面促進產品智能化升級。加快智能產品在工業、農業、交通、醫療、教育、健康養老等重點行業領域應用推廣，服務支撐產業轉型升級和居民消費升級。到2025年，在重點行業培育一批智能產品，有效提升產品高端化供給能力。（責任單位：市工業和信息化局、科技局）

6.推進制造業產業鏈高端化融合。聚焦全生命周期管理、供應鏈管理、總集成總承包、定制化服務、共享制造、檢驗檢測認證服務、節能環保服務、生產性金融服務等方向，引導制造業企業結合新一代信息技術，在技術創新、模式創新、管理創新、服務創新等方面不斷探索和實踐，加強新一代信息技術在制造業領域推廣應用，推動制造業與現代服務業深度融合。引導各類服務型企業聚焦制造業發展需求，拓寬服務領域、創新服務模式、健全服務體系，全方位提升綜合服務能力。持續推動服務業，尤其是生產性服務業提升服務效能，打造服務優勢，深度融入制造業重點服務領域，廣泛覆蓋各環節流程，形成更多供應鏈服務模式，培育類型多元、各具特點的融合發展項目。到2025年，培育12個服務型制造示范企業（平臺）。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委）

（三）實施智能制造提升行動

7.建設智能應用場景。聚焦產品研發、生產制造、營銷管理、售后服務等環節，支持企業通過深度應用新一代信息技術建設智能應用場景，復制推廣牧原食品股份有限公司等智能制造典型案例。在產品研發環節，支持河南海宏科技有限公司、南陽市久康醫療器械有限公司等企業通過設計建模、仿真優化和測試驗證，實現數據驅動的產品研發，提高設計效率，縮短研發周期。在生產制造環節，支持西保冶金材料有限公司、河南金牛新材料股份有限公司等企業部署高檔數控機床與工業機器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備等智能制造裝備，集成相應的工藝、軟件等，實現智能化生產作業和精細化生產管控，提高生產效率，降低成本。在營銷管理環節，支持河南三色鴿乳業有限公司等企業依托數字銷售渠道，應用大數據等技術，構建用戶畫像和需求預測模型，精準識別需求，優化銷售策略。在售后服務環節，支持南陽中威電氣有限公司、南陽中通智能科技集團有限公司、河南星光機械制造有限公司等企業依托智能傳感、大數據和5G等技術，通過運行數據采集、分析，開展產品健康監測、遠程運維和維護，實現主動式服務推送與個性化服務需求精準響應，不斷提升產品體驗，增強客戶粘性。到2025年，實現重點行業規模以上制造業企業智能應用場景全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局）

8.打造智能車間。聚焦裝備應用、物料配送、生產管控、信息追溯、能源消耗、安全環保建設內容，支持企業打造示范引領作用強、綜合效益顯著的智能車間。依托牧原食品股份有限公司、仲景食品股份有限公司等行業龍頭骨干企業，推動關鍵環節工業機器人、自動化成套裝備等替代人工生產，推動智能裝備全面應用。支持企業應用射頻識別、智能傳感等技術實現物料自動出入庫，應用集成視覺/激光導航、室內定位和機器學習等技術實現動態配送、自動配送和路徑優化，推進生產物料精準配送。支持企業對資源配置、加工過程等信息實時采集、可視化呈現和智能分析決策，持續調度和動態優化車間作業，推動生產過程實時管控。支持想念食品股份有限公司等頭部企業運用數據采集和分析技術、制造執行系統，實現生產進度、質量檢驗、設備裝填等數據可視化管理，應用多碼合一追溯系統，實現產品全生命周期追溯，推進生產信息跟蹤追溯。鼓勵河南中源化學股份有限公司等行業龍頭骨干企業，實施數字孿生建模，構建工藝流程模擬優化、生產質量管控、高危設備檢測和故障預測等模型，開展管道智能巡檢，實現危險源、污染物、廢棄物跟蹤、溯源和調控，實現對工業環境的自動監測、自動調節與自動報警，推動能源消耗與安全環保智能管控。到2025年，建設90個智能車間。（責任單位：市工業和信息化局、市通信發展管理辦公室）

9.培育智能工廠。聚焦裝備互聯、系統互通、數據互享建設內容，打造覆蓋生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能工廠。依托飛龍汽車部件股份有限公司、森霸傳感科技股份有限公司等骨干企業，運用新一代信息技術建設柔性智能制造單元，構建生產線檢測、生產排程等模型，實現生產裝備、傳感器、控制系統與管理系統的高度互聯。鼓勵南陽中聯水泥有限公司、淅川中聯水泥有限公司等頭部企業，建立制造執行系統、生產計劃、調度模型，實現生產模型化分析決策、過程量化管理、成本和質量動態跟蹤及生產環節協同優化，推動系統高度互通。支持河南中光學集團有限公司、樂凱華光印刷科技有限公司等行業龍頭企業，建立生產過程數據采集和分析系統，實現生產現場數據自動上傳和可視化管理，推動各管理系統之間多元異構數據實現互享，建立數據安全防護體系，提升信息安全保障能力。到2025年，建設40個智能工廠。（責任單位：市工業和信息化局、市通信發展管理辦公室）

（四）實施綠色制造升級行動

10.開展數字化綠色設計。利用數字技術實現研發設計數字化，協同研發低碳新技術、新產品，推進生產源頭節能減碳。加大綠色設計共性技術創新研發力度，在研發設計全過程貫穿應用數字技術，對海量數據進行深度挖掘，提升研發設計生產效率。依托人工智能、物聯網等數字技術加強降碳新技術研發，加快突破生產工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環利用等技術，支持節能降碳技術研發示范應用。創新應用數字技術，加強低碳新產品研發，開發推廣具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。到2025年，培育3個綠色設計產品和節能環保技術裝備產品。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委、商務局）

11.推動數字化綠色生產。推進數字技術與生產設備、工藝流程的深度融合，賦能生產過程節能減排。支持制造業企業建設數字化能碳管控中心，聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上云上平臺，實施生產設備能耗智能管理，推廣標準化“工業互聯網＋綠色低碳”解決方案，提高能源使用效率。大力培育綠色工廠，支持企業利用數字技術賦能生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同和跨領域配給，持續推動工業綠色低碳轉型。到2025年，培育50個省級以上綠色工廠，積極組織、指導河南省西保冶材集團有限公司、牧原肉食品有限公司、南陽微特防爆電機有限公司、南召縣嘉誠礦業有限公司等企業申報國家級綠色工廠。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局）

12.構建數字化綠色供應鏈。以上下游企業綠色制造數據流通共享為重點，推動供應鏈綠色化協同升級。發揮重點產業鏈“鏈主”企業在供應鏈整合、創新低碳管理等領域的引領作用，利用云計算、大數據等技術構建數字化供應網絡，推動傳統線性序列式供應鏈轉型升級，建設互聯互通、高頻高效的綠色供應智能網絡體系。培育綠色供應鏈管理企業，鼓勵企業搭建數據共享、資源動態優化配置的綠色供應鏈管理信息平臺，實現資源能源消耗、污染物排放、資源綜合利用效率等數據傳遞和綠色管控。到2025年，培育省級以上綠色供應鏈管理企業3家。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局）

（五）實施數字化支撐強化行動

13.推動軟件產業快速發展。加快培育首版次高端軟件，發展面向新型智能終端、智能裝備等基礎軟件平臺以及面向各行業、各領域的重大集成應用平臺，圍繞工業軟件打造重點開源項目。重點打造基于區塊鏈、大數據和云計算等新技術的軟件產品及平臺。推進工業軟件發展“云化”新業態，鼓勵頭部企業開放應用開發平臺，支持有條件的企業直接發展云原生產品。推動軟件企業建立產品質量全生命周期保障機制，促進技術創新和產品迭代，加快重點領域規?；瘧?。到2025年，認定2個首版次軟件。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委）

14.加快發展重大技術裝備。加強重大技術裝備首臺（套）創新產品研發和推廣應用，持續開展企業“機器換人”，推動智能裝備水平整體提升。依托河南牧原農牧設備有限公司、亞澳南陽農機有限公司等龍頭企業，推動農牧裝備產業發展，推進畜牧用巡檢機器人，養殖場環保裝備等清潔養殖智能裝備的研發與生產，推動旋耕播種施肥機、變速旋耕機、變速聯合耕整機智能化發展，打造省內領先的農機裝備研發制造基地。依托南陽二機石油裝備集團股份有限公司等龍頭企業，推進陸上鉆井裝備、采油采氣裝備、油氣集輸裝備等產品深入發展。做強防爆成套裝備、陸上鉆井裝備、智能輸變電成套裝備等大型成套裝備，提升自主配套能力。到2025年，認定省首臺（套）重大技術裝備4個，支持20個“機器換人”示范項目。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委）

15.培育數字化解決方案供應商。依托市企業服務中心，加強企業上云上平臺資源池建設，吸引國內外數字化服務商在南陽設立分支機構，鼓勵有條件的本土信息服務企業向解決方案供應商轉型，提升數字化服務和供給能力，組織服務機構積極開展中小企業數字化診斷服務。到2025年，力爭培育1～2家省內領先的數字化服務商；建設1～2個省級制造業數字化賦能中心。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、市通信發展管理辦公室）

（六）實施數字化基礎建設行動

16.優化升級網絡設施。支持企業圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同、工業數據處理分析等應用網絡需求，對生產設備進行網絡互聯能力改造，運用新型網絡技術和先進適用技術建設企業內網，全面支撐生產裝備、信息采集設備、生產管理系統等生產要素廣泛互聯，打造企業內網改造標桿。支持金冠電氣股份有限公司建設工業互聯網標識解析二級節點，推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP等融合發展，推進標識在設計、生產、服務等環節應用，加快形成規?；瘶俗R解析應用服務能力。支持基礎電信運營商加快先進制造業開發區等重點區域5G基站規劃布局，持續提升5G網絡覆蓋質量。到2025年，打造2個制造業企業內網改造標桿。（責任單位：市通信發展管理辦公室、市工業和信息化局）

17.加快工業互聯網平臺建設。引導頭部企業發揮技術和資源優勢，加強省級工業互聯網平臺培育建設。重點支持南陽飛龍汽車零部件有限公司、南陽二機石油裝備集團股份有限公司等有基礎的企業，通過開放企業內部信息資源，實現流程控制優化、智能生產管控、產品全生命周期管理等功能，打造新的特定領域工業互聯網平臺。鼓勵想念食品股份有限公司、牧原食品股份有限公司等有優勢的行業電子商務平臺，拓展服務范圍、創新服務模式，向工業互聯網平臺轉型。大力支持南陽云防爆科技有限公司、臥龍電氣南陽防爆集團股份有限公司建設省級工業互聯網平臺。開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，支持工業互聯網解決方案供應商與制造業企業深度對接合作，構建大企業建平臺、中小企業用平臺的融通發展格局。到2025年，力爭打造2～3個工業互聯網平臺。（責任單位：市工業和信息化局、市通信發展管理辦公室）

18.加快標準推廣應用。支持企業開展兩化融合管理體系升級版貫標，引導企業以貫標評定、對標診斷為抓手，從關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率、數字化研發設計工具普及率等方面提升數字化水平，探索兩化融合管理體系與內控、質量、環境等多體系融合的方法和路徑，激發數字賦能水平。鼓勵企業開展DCMM（數據管理能力成熟度評估模型）貫標，引導各企業從數據戰略、數據治理、數據架構、數據應用、數據安全、數據質量、數據標準、數據生存周期等方面持續完善組織架構和制度規范。支持制造業企業、科研機構、行業協會等參與制定制造業數字化領域相關國家、行業、地方標準和團體標準。到2025年，推動10家企業開展兩化融合管理體系升級版貫標評定，60家企業開展升級版對標診斷，10家企業開展DCMM貫標。（責任單位：市工業和信息化局）

（七）實施數字化能力提升行動

19.提升企業家數字素養。深入實施新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃，聯合知名高校舉辦數字化轉型專項培訓，組織實施企業家觀摩考察、掛職學習等活動，深入學習發達地區、知名企業的先進理念和轉型模式，提升企業家數字化領導力，建立數字化思維。發揮市企業聯合會、市企業家協會、市企業家學院等作用，引導企業家之間優勢互補、協同發展。聚焦企業家隊伍建設薄弱環節，以企業家精神和工匠精神為引領，加快完善符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、激勵、監督和服務機制，集中突破企業家培養、激勵等難題。到2025年，力爭打造一支掌握現代經營理念、具有全球視野和國際競爭力的現代企業家隊伍。（責任單位：市工業和信息化局、市工商聯）

20.強化高層次人才引育。圍繞制造業數字化轉型需求，創新柔性引才聚才機制，柔性引進重大項目推進、重點技術攻關等所急需的“高精尖”短缺人才。落實“諸葛英才計劃”，實施科技創新人才支持工程，引進培育在關鍵核心技術產業化、重大產品研發、創新經營管理模式等方面具有突出貢獻的領軍人才和創新團隊。推動企業首席數據官制度建設，加強數字化轉型頂層設計，構建企業數字生產力。組織數字技術賦能城市行活動，提升企業管理人員數字化經營管理能力。到2025年，引育一批數字化轉型領域領軍人才；重點產業鏈骨干企業基本建立職責清晰、運轉高效的首席數據官機制。（責任單位：市人力資源社會保障局、科技局、工業和信息化局）

21.加強數字技能人才培養。深入推進“人人持證、技能河南”建設，支持企業將數字技能人才培養上升為發展戰略，廣泛組織數字技能崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業培訓等，增強產業工人數字技能素質，建立企業數字文化。實施數字技術工程師培育項目，構建規范化培訓、標準化評價、多元化培養模式。推動數字技能人才與專業技術人才貫通發展，培育既具備本領域專業素質又掌握數字技能的復合型“數字工匠”。鼓勵市內高等院校建設新一代信息技術融合創新實訓基地、職業教育產業學院，與企業共同制定人才培養目標，促進人才培養與企業需求相匹配。到2025年，初步建立與制造業數字化轉型需求相匹配的高素質技能人才隊伍。（責任單位：市人力資源社會保障局、教育局、工業和信息化局）

三、保障措施

（一）加強統籌協調。充分發揮南陽市數字化轉型戰略推進工作領導小組的牽頭作用，統籌協調重大問題，研究部署重點工作，督促落實重要事項。將制造業數字化轉型重點任務納入年度目標績效考核，強化工作督促落實。市直有關部門要進一步細化工作任務和階段目標，加強規劃指導；各縣（市、區）政府（管委會）要健全工作機制，加大推進力度，確保各項工作落到實處。

（二）加大政策支持。統籌市級財政專項資金、產業發展基金，對重點企業、重大項目、應用示范加大支持力度。落實固定資產加速折舊、企業研發費用加計扣除、軟件和集成電路產業企業所得稅優惠、小微企業稅收優惠、高新技術企業稅收優惠等優惠政策。研究制定數字化轉型推動制造業高端化、智能化、綠色化發展相關支持政策，鼓勵金融機構發展投貸聯動、供應鏈金融、知識產權質押等信貸產品，引導社會資本參與重大項目建設。

（三）加強項目建設。堅持“項目為王”，建立重點項目庫，對符合條件的項目及時梳理入庫；依托“萬人助萬企”活動，加強資金、土地、人才、數據等要素保障，協調解決項目建設中的問題和困難。梳理制造業數字化轉型關鍵節點，開展企業技術改造提升行動，謀劃一批好項目、大項目、新項目，以項目建設牽引要素集聚、產業配套，加速項目落地見效。

（四）開展診斷服務。開展規模以上制造業企業數字化轉型診斷服務全覆蓋活動，貫徹落實診斷評估指標體系，督導各縣（市、區）“線上＋線下”診斷服務工作，推動企業以診斷專家組診斷報告和解決方案設計為參考，從機械化、自動化逐步向數字化、網絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階。

（五）營造良好環境。遴選制造業數字化轉型優秀案例，建立多渠道宣傳推廣機制，加大宣傳推廣力度，營造典型引路、看樣學樣的良好氛圍，推動先進經驗和成功模式復制推廣。面向政府部門、重點企業負責同志等“關鍵少數”，組織專題培訓、考察學習等活動，幫助樹立數字化思維、促進領導能力提升。舉辦專業化、高水平的制造業數字化轉型會議、論壇、展會等活動，促進技術創新、展示體驗、供需對接、應用促進等交流合作。

附件：南陽市制造業數字化轉型縣（市、區）考核指標